米中間選挙：下院は民主党勝利か、何が起きる？

【ポイント】
・下院は民主党が過半数となる公算が大
・法案通過には上院の同意が必要、それでも大統領拒否権を覆すのはほぼ不可能!?
・民主党が下院できること、弾劾訴追もその一つ・・

米国の中間選挙投開票日（11月3日）まで残り2週間弱。下院は民主党が過半数の議席を獲得しそうな勢いです（トランプ大統領のオウンゴールかもしれませんが・・）。民主党が下院を奪取した場合に何が起きるのか。上院の状況を踏まえて、以下に考察します。

■10月13日付け「米中間選挙：大接戦の上院、民主党勝利で何が変わる？」
■10月7日付け「米中間選挙：政権党が議席を減らす傾向はあるものの・・・」



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下院は定数が435議席で全議席が改選されます。現在の勢力は、共和党219（共和党寄り無所属1人含む）、民主党214、欠員2。民主党が4議席積み増せば、過半数の議席を握ることができます。

最近では、ほぼ全ての世論調査で民主党が共和党を支持率で上回っており（※）、民主党が下院で過半数の議席を獲得する可能性は高そうです（もちろん、全体の支持率よりも選挙区ごとの支持率が重要です）。

※Real Clear Politicsが集計した15の世論調査（9/28-10/19）では民主党が4～12ポイント共和党をリードしており、その差は平均8.6ポイントでした。

獲得議席予想？
20日時点のReal Clear Politicsによれば、下院全435選挙区のうち、民主党の「盤石」が192、「優勢」が12、「やや優勢」が22。一方、共和党の「盤石」が156、「優勢」が18、「やや優勢」が13。そして残り22が「接戦」とのこと。

民主党が「盤石」と「優勢」で204なので、「やや優勢」22のうち14議席を獲れば、「接戦」を全て落としても218の過半数になる計算です。共和党は「盤石」「優勢」「やや優勢」で187。「接戦」を全て奪ったうえで、民主党の「やや優勢」から9議席取る必要があります。共和党にとってはかなり苦しい戦いです。



民主党が過半数の議席獲得に失敗するとすれば、民主党を大きく上回る共和党の資金力が最終局面で共和党候補に利する、あるいは米国とイランの和平成立や原油価格急落などの「オクトーバー・サプライズ（※）」などのケースでしょう。

※オクトーバー・サプライズは本来、大統領選挙の投票前の10月に選挙結果に劇的な影響を与え得るイベントが発生することを指します。

下院単独でできること
民主党が下院を制すれば、上院で過半数の議席獲得に失敗しても、以下のことは可能です。
民主党は下院の各委員会の委員長ポストを手に入れます。召喚状の発行や公聴会などのチェック機能を活用して、トランプ政権の過去の物議を醸す決定の経緯を調査したり、行き過ぎた行動にブレーキをかけようとしたりするでしょう。

調査対象となりうるのは・・・
・トランプ一族のビジネス：行政との利益相反の可能性
・権力の乱用：政敵に対する調査を司法省などに指示
・外交・軍事政策：対ベネズエラや対イラン軍事行動の経緯、議会承認の欠如
・政府支出や行政：外部との契約や予算執行、連邦職員や連邦機関の改編

法案通過には上院の同意が必要
法案の議会通過には上院の同意が必要です。ただ、下院で民主党主導の法案を可決し、上院とのすり合わせの段階である程度の譲歩を引き出すことは可能でしょう。仮に、民主党が上院でも過半数の議席を握れば（あるいはトランプ政権から距離を置きたい共和党議員から賛成票を集めることができれば）、法案の議会通過は容易になります。

ただし、上院にはフィリバスター（少数政党による採決妨害）のルールがあり、これを阻止して採決に持ち込むためには上院のスーパーマジョリティ（60議席以上）が必要です。今回の中間選挙で民主党が13議席以上を積み増してスーパーマジョリティとなる可能性はほとんどありません。また、仮に民主党主導の法案が議会を通過しても大統領が拒否権を発動すれば、それをオーバーライドする（覆す）のはほぼ不可能です。オーバーライドのためには上下各院で3分の2以上の票が必要だからです。

民主党が推し進めるであろう政策
・医療保険：メディケイドの削減の巻き戻し
・医療保険料：ACA（オバマケア）の保険料補助の復活・延長
・生活支援：住宅費や医療費など中間層への支援策導入
・通商関連：関税の見直し・巻き戻し
・移民政策：移民規制の見直し・緩和

財政政策に関しては、慣例として下院に先行権があります。とくに、税制法案は下院歳入委員会からスタートする決まりになっています。また、予算調整法案には上院でもフィリバスターが使えないため、民主党が上院を奪取すれば、民主党主導の予算調整法案を可決して大統領に送付し、プレッシャーをかけることはできそうです。

トランプ大統領の3度目の弾劾は？
下院は大統領の弾劾訴追を決議することができます。それを受けて上院で弾劾裁判が行われ、3分の2の賛成で大統領は罷免されます。トランプ大統領は過去に2度弾劾訴追され、いずれも罷免には至りませんでした（※）。民主党は、大統領罷免の可能性がほぼゼロだとしても、弾劾訴追を行ってトランプ大統領の暴走ぶりを有権者に印象付けようとするかもしれません。

※19年12月　権力の乱用・議会の調査妨害
トランプ大統領が、ウクライナのゼレンスキー大統領に対して、バイデン氏とその息子について調査するよう圧力をかけて、見返りに軍事支援を利用したとの疑惑

21年2月　議会襲撃の扇動
トランプ大統領が、20年大統領選挙の敗北を覆そうとする主張を続け、演説などによって支持者らの議会襲撃を扇動したとの指摘


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